江門(mén)市規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江門(mén)市建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)以政府財(cái)政資金、國(guó)有、集體自籌資金和其他公有資金或以相同性質(zhì)資本、資產(chǎn)投入建設(shè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)投標(biāo)，適用本規(guī)定。其他專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行有效的監(jiān)督。
第二章 投標(biāo)資格審查
第一節(jié) 一般規(guī)定
第四條 招標(biāo)項(xiàng)目必須符合《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十四條第一款第（二）項(xiàng)和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條第（四）項(xiàng)關(guān)于資金落實(shí)才能進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)定。
招標(biāo)人在發(fā)布的招標(biāo)文件中，必須公布根據(jù)國(guó)家定額、計(jì)價(jià)規(guī)定和信息價(jià)計(jì)算出來(lái)的招標(biāo)控制價(jià)。凡招標(biāo)人沒(méi)有政策或市場(chǎng)依據(jù)、任意降低依據(jù)國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)編制的招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)允許投標(biāo)人就其合理性提出質(zhì)詢(xún)，招標(biāo)人如不能作出合理解釋?zhuān)l(fā)爭(zhēng)議并導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確不參與競(jìng)價(jià)的安全施工措施費(fèi)數(shù)額、主要建筑材料市場(chǎng)價(jià)格異常浮動(dòng)的應(yīng)對(duì)原則以及工程款支付的具體辦法。
第五條 投標(biāo)資格審查包括資格預(yù)選、資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)選是指無(wú)特定的工程項(xiàng)目對(duì)象，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)條件，由行業(yè)協(xié)會(huì)公開(kāi)舉薦、集中核查的資格預(yù)審。資格預(yù)審、資格后審的具體要求，依照國(guó)家和省有關(guān)資格審查的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 投標(biāo)資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，并接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。
第七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一確定投標(biāo)資格審查初步受理的“基本條件”和詳細(xì)評(píng)審的 “標(biāo)準(zhǔn)條件”，并應(yīng)將統(tǒng)一確定的“基本條件”、“標(biāo)準(zhǔn)條件”及其依法變更的情況長(zhǎng)期向社會(huì)公開(kāi)；須附加“特別條件”的，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特定情況單獨(dú)提出。
基本條件”是指報(bào)名投標(biāo)時(shí)必須提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全人員的有效證件原件，即法律法規(guī)所規(guī)定的一般條件。
標(biāo)準(zhǔn)條件”是指適用于所有一般工程的通用的資格審查或預(yù)選條件，由行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則擬出、報(bào)各有關(guān)主管部門(mén)審定、招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不得自行變更的綜合條件。
特別條件”是指對(duì)應(yīng)“技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊專(zhuān)業(yè)性要求”的特殊工程所必需的資格條件，經(jīng)專(zhuān)家論證、報(bào)建設(shè)主管部門(mén)備案后，才能適用。
第八條 行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)統(tǒng)一確定的 “基本條件”和“標(biāo)準(zhǔn)條件”負(fù)責(zé)受理企業(yè)入選《江門(mén)市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）的申請(qǐng)手續(xù)，定期推薦入選企業(yè)，并在網(wǎng)上公示，對(duì)其嚴(yán)肅性、真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。
江門(mén)市建設(shè)行政主管部門(mén)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的名單進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)不符合條件者予以否決，將核查的情況及時(shí)通報(bào)。
第九條 凡進(jìn)入江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)依法從事建設(shè)工程承包活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)、招標(biāo)代理企業(yè)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和主要材料供應(yīng)商等，均可提出加入《名錄》的申請(qǐng)。
第十條 江門(mén)市建設(shè)行政主管部門(mén)建立“江門(mén)市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)體系”，向承包企業(yè)發(fā)放《江門(mén)市建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》。
《江門(mén)市建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》由江門(mén)市建設(shè)行政主管部門(mén)按統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)制，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄企業(yè)在誠(chéng)信守法方面的情況；滿(mǎn)分為100分，以扣分形式對(duì)投標(biāo)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
工程在建時(shí)及竣工驗(yàn)收后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向建筑業(yè)協(xié)會(huì)和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告工程承包人的不良行為或違法違規(guī)情況。
第十一條 已進(jìn)入《名錄》的投標(biāo)人有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)將其從《名錄》中除名：
（一）向市建筑業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)加入《名錄》或提交與《名錄》有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)時(shí)，隱瞞真相、弄虛作假的；
（二）被建設(shè)、司法、工商、稅務(wù)、社會(huì)保障、金融等單位公布了不良記錄并被主管部門(mén)停止其一定期限建設(shè)活動(dòng)的；
（三）因自身原因沒(méi)有按合同約定完成工程勘察設(shè)計(jì)或施工、監(jiān)理任務(wù)的；
（四）不與勞務(wù)分包者簽訂分包合同、不與工人簽訂用工合同，欠發(fā)工人工資引發(fā)群體性事件或造成惡劣影響的；
（五）在《江門(mén)市建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》中被扣分?jǐn)?shù)累計(jì)超過(guò)40分的；
（六）不愿意承接搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，無(wú)故棄權(quán)的；
（七）一年內(nèi)不報(bào)名投標(biāo)或報(bào)名后棄權(quán)投標(biāo)的；
（八）發(fā)生其他嚴(yán)重違法違規(guī)、質(zhì)量安全事故及不良行為的。
從《名錄》中除名的企業(yè)，招標(biāo)人則不再受理其參加政府工程及公共工程具體招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，行業(yè)協(xié)會(huì)自其被除名之日起兩年內(nèi)不受理其重新加入《名錄》的申請(qǐng)。
第十二條 對(duì)在《江門(mén)市建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》中被扣分?jǐn)?shù)累計(jì)超過(guò)30分的投標(biāo)人，或已被司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的投標(biāo)人（含其企業(yè)高層人員），在建設(shè)行政主管部門(mén)未取消其投標(biāo)資格前，政府工程及公共工程的招標(biāo)人可拒絕其投標(biāo)。
第十三條 未進(jìn)入《名錄》的投標(biāo)人在我市各建設(shè)工程交易中心首次報(bào)名投標(biāo)時(shí)，法定代表人須親臨報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)及招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)，留存有效簽名和個(gè)人印鑒，作為投標(biāo)人當(dāng)年度（法人代表任職期內(nèi)）參與投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)文書(shū)簽署的依據(jù)。
報(bào)名參加任何單項(xiàng)工程規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)元的招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的，法定代表人須親臨報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)及招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)，接受有效簽名的確認(rèn)。
第十四條 資格預(yù)審時(shí)，按以下操作規(guī)程進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人根據(jù)發(fā)展和改革部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍，自行或委托招標(biāo)代理發(fā)布招標(biāo)公告，并按本規(guī)定編制資格預(yù)審文件，招標(biāo)人對(duì)其合法性負(fù)責(zé)。
（二）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布前3個(gè)工作日，將資格預(yù)審文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
（三）從投標(biāo)報(bào)名截止日到投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，按“標(biāo)準(zhǔn)條件”審查的，不得少于3個(gè)工作日；附加“特殊條件”的，不得少于5個(gè)工作日；國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（四）資格預(yù)審工作由招標(biāo)人組建的資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。資格評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為3人以上的單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)占成員總數(shù)的三分之二以上。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)于資格預(yù)審的當(dāng)天從交易中心的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。
（五）在資格預(yù)審過(guò)程中，評(píng)審人員應(yīng)關(guān)閉所有自帶的通訊工具，交指定地方統(tǒng)一保管，有特殊情況須與外界聯(lián)系的，使用指定的專(zhuān)用錄音電話(huà)。
（六）投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件及經(jīng)查驗(yàn)各種證書(shū)完畢后，應(yīng)在指定地方等候?qū)彶榻Y(jié)果，不得在場(chǎng)內(nèi)大聲喧嘩或試圖利用各種途徑對(duì)資格審查活動(dòng)施加影響。凡在評(píng)審過(guò)程中對(duì)審查活動(dòng)提出質(zhì)疑的，須申明理由及信息來(lái)源，因無(wú)端懷疑和指責(zé)而影響評(píng)審工作的，可視為故意干擾，依法予以處理或載入不良記錄。
（七）在資格預(yù)審過(guò)程中，招標(biāo)代理應(yīng)回避審查、評(píng)判工作，如確有必要，只負(fù)責(zé)資格審查資料的準(zhǔn)備和統(tǒng)計(jì)等事務(wù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（八）如審查過(guò)程中出現(xiàn)明顯歧視或排斥潛在合格投標(biāo)人的情況，又無(wú)充分理由予以澄清的，應(yīng)及時(shí)糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵紀(jì)守法，客觀(guān)、公正、自主完成資格預(yù)審。
招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的委托，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)為招標(biāo)人擬定招標(biāo)公告，編制資格預(yù)審文件，如實(shí)向招標(biāo)人解釋法律法規(guī)的規(guī)定，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。
招標(biāo)人自行或委托招標(biāo)代理擬定、發(fā)布招標(biāo)公告，從發(fā)布的當(dāng)天起開(kāi)始接受投標(biāo)報(bào)名，公告時(shí)間和報(bào)名時(shí)間均不得少于5個(gè)工作日。
第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告的要求，組建擬投入工程建設(shè)的基本管理班子，獨(dú)立地響應(yīng)招標(biāo)人的要求，報(bào)名參加投標(biāo)。
第十七條 資格評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)遵照法律法規(guī)，嚴(yán)格依照資格審查文件的規(guī)定，客觀(guān)公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地獨(dú)立履行評(píng)審職責(zé)，向招標(biāo)人推薦合格投標(biāo)人，不得對(duì)外透露評(píng)審情況，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第十八條 建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)報(bào)名、資格審查提供場(chǎng)地、信息和窗口服務(wù)，對(duì)涉及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)信息和資料，按規(guī)定嚴(yán)格保密；交易中心工作人員應(yīng)在資格評(píng)審時(shí)回避，如評(píng)審工作需要，經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)人員同意，應(yīng)在評(píng)審工作暫停狀態(tài)下進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)同意，交易中心工作人員不得向他人透露資格審查過(guò)程中的任何情況。
第二節(jié) 采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)定標(biāo)的資格預(yù)選
第十九條 建設(shè)工程采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行《廣東省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)中經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法的意見(jiàn)》（粵建管函［2005］515號(hào)），招標(biāo)人可按本規(guī)定第二十二條的規(guī)定限制合格投標(biāo)人的數(shù)量，但應(yīng)在招標(biāo)公告中明確合格投標(biāo)人產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)、原則和數(shù)量。
第二十條 已進(jìn)入《名錄》的投標(biāo)人，可對(duì)應(yīng)公有資金投資工程及公共工程具體招標(biāo)項(xiàng)目的“基本條件”直接報(bào)名投標(biāo)。
未進(jìn)入《名錄》的投標(biāo)人，招標(biāo)人可以不低于加入《名錄》的條件對(duì)其進(jìn)行資格預(yù)審。
第二十一條 招標(biāo)人在具體工程招標(biāo)項(xiàng)目中不再對(duì)已進(jìn)入《名錄》的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。因工程特殊性、復(fù)雜性及承包方式有“特別條件”要求的，則僅審查其是否符合“特別條件”。由招標(biāo)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定和專(zhuān)家論證意見(jiàn)設(shè)定，并送建設(shè)行政主管部門(mén)備案后公布。
第二十二條 1000萬(wàn)元以上工程的招標(biāo)項(xiàng)目，合格投標(biāo)人為11名；1000萬(wàn)元以下工程的招標(biāo)項(xiàng)目，合格投標(biāo)人為9名。具體產(chǎn)生步驟如下：
（一）招標(biāo)人可從報(bào)名投標(biāo)者中以抽簽方式，抽出不多于兩倍合格投標(biāo)人數(shù)量的準(zhǔn)合格投標(biāo)人；
（二）招標(biāo)人根據(jù)“江門(mén)市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)體系”，從準(zhǔn)合格投標(biāo)人中，按得分由高到低確定合格投標(biāo)人。若條件相同的投標(biāo)人數(shù)量超出既定數(shù)量，可以抽簽方式確定。
第二十三條 邀請(qǐng)招標(biāo)工程適用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，從《名錄》中自行選取不少于3家的企業(yè)，按本規(guī)定第三章的規(guī)定確定中標(biāo)人。
第三節(jié) 采用“最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法”評(píng)標(biāo)定標(biāo)的資格后審
第二十四條 資格后審，是指開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一起遞交的資格審查申請(qǐng)文件進(jìn)行的資格審查。
采用資格后審時(shí)，招標(biāo)人不得限定投標(biāo)人總數(shù)。合格投標(biāo)人的產(chǎn)生不限于《名錄》，招標(biāo)人對(duì)報(bào)名投標(biāo)者僅審核其“基本條件”。
第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)采用“最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)：
（一）因《名錄》中符合條件的投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不到本規(guī)定第二十二條的數(shù)量要求的；
（二）采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)定標(biāo)一次招標(biāo)失敗的一般工程；
（三）土石方、綠化、路燈、管道等簡(jiǎn)易工程以及法律法規(guī)規(guī)定的其他工程。
第二十六條 采用“最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法”時(shí)，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求提供差額履約擔(dān)保。
差額履約擔(dān)保作為中標(biāo)人向招標(biāo)人提供的履約擔(dān)保，其金額為最高限價(jià)減去中標(biāo)價(jià)之差。
招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求以足額銀行保函的形式提供差額履約擔(dān)保，并隨投標(biāo)文件一并提供；開(kāi)標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)最低而未提供足額差額履約擔(dān)保的，可作廢標(biāo)處理，視為不良記錄，在公眾媒體及交易中心曝光。
第二十七條 差額履約擔(dān)保僅作為采用“最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法” 中標(biāo)后的履約擔(dān)保，擔(dān)保金不得用于工程款支付、追加或沖抵。對(duì)中標(biāo)后逾期不簽約的，招標(biāo)人對(duì)其提供的差額履約擔(dān)保金不予退還（以銀行保函的形式提供差額履約擔(dān)保的，應(yīng)按有關(guān)協(xié)議把該擔(dān)保金劃歸招標(biāo)人的銀行帳戶(hù)）。
對(duì)于差額履約擔(dān)保金的退還或賠償支付，招標(biāo)人應(yīng)按合同約定實(shí)施，并應(yīng)到有關(guān)監(jiān)督部門(mén)備案。
第二十八條 招標(biāo)人可依法成立總數(shù)為5人以上單數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人至多指派1人參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其余評(píng)委從建設(shè)工程交易中心專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取。對(duì)于政府財(cái)政性投資工程項(xiàng)目，施工招標(biāo)的招標(biāo)人不得委派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第二十九條 投標(biāo)人不須編制技術(shù)標(biāo)，只對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)要求作出相應(yīng)的承諾。
第三十條 開(kāi)標(biāo)后，評(píng)委從商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者開(kāi)始，對(duì)報(bào)價(jià)由低到高逐一進(jìn)行資格后審。資格后審?fù)ㄟ^(guò)且商務(wù)標(biāo)評(píng)審合格的，則報(bào)價(jià)最低者為第一中標(biāo)候選人，報(bào)價(jià)次低者為第二中標(biāo)候選人，報(bào)價(jià)第三低者為第三中標(biāo)候選人。
第三十一條 已進(jìn)入《名錄》的中標(biāo)候選人，資格后審時(shí)不需審查“標(biāo)準(zhǔn)條件”、“特別條件”即可認(rèn)定合格。
未進(jìn)入《名錄》的中標(biāo)候選人，資格后審時(shí)按不低于“標(biāo)準(zhǔn)條件”、但不另加“特別條件”的原則進(jìn)行審查。
第四節(jié) 采用“綜合評(píng)估法”評(píng)標(biāo)定標(biāo)的資格預(yù)審
第三十二條 技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊專(zhuān)業(yè)性要求”的特殊工程，不適用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的，采用“綜合評(píng)估法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)，配套實(shí)行資格預(yù)審，合格投標(biāo)人的產(chǎn)生不限于《名錄》。
資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)報(bào)名投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
第三十三條 招標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)項(xiàng)目（服務(wù)類(lèi)或特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目除外）屬于“技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊專(zhuān)業(yè)性要求”的特殊工程、采用“綜合評(píng)估法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)的，應(yīng)報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)，從專(zhuān)家?guī)斐槿?人以上單數(shù)、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行論證認(rèn)定后方可采用“綜合評(píng)估法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。
第三十四條 招標(biāo)人可在招標(biāo)公告中明確合格投標(biāo)人數(shù)量，但必須公開(kāi)產(chǎn)生合格投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
第三十五條 資格預(yù)審?fù)瓿珊?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)自行或委托招標(biāo)代理根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確具體說(shuō)明評(píng)標(biāo)定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
第三十六條 資格預(yù)審?fù)瓿珊?，招?biāo)人應(yīng)及時(shí)將預(yù)審結(jié)果通知參與資格預(yù)審的投標(biāo)人，并向合格投標(biāo)人發(fā)出預(yù)審合格通知書(shū)。通知書(shū)應(yīng)載明獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。
對(duì)不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人，招標(biāo)人也必須及時(shí)發(fā)出書(shū)面通知，告知其不合格的具體原因。
第三十七條 招標(biāo)文件的分?jǐn)?shù)權(quán)重及每個(gè)單項(xiàng)的分?jǐn)?shù)跨度必須科學(xué)合理，并列出詳細(xì)的得分標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，技術(shù)標(biāo)40分，商務(wù)標(biāo)60分；單項(xiàng)分?jǐn)?shù)的跨度從0到3分。超出上述范圍的招標(biāo)文件，招標(biāo)人在備案時(shí)須向招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)作出充分說(shuō)明，并對(duì)其合法性、公正性負(fù)責(zé)。^_^
第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第三十八條 招標(biāo)人必須在開(kāi)標(biāo)前20天將編制定稿的招標(biāo)文件、在開(kāi)標(biāo)前15天將招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充通知，送達(dá)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)備案。
第三十九條 招標(biāo)人在有關(guān)方面的監(jiān)督下，組織7人或7人以上的單數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
一般情況下，招標(biāo)人至多指派1名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。有特殊情況須增加招標(biāo)人評(píng)委的，招標(biāo)人應(yīng)向有關(guān)部門(mén)說(shuō)明具體理由。增加后的招標(biāo)人評(píng)委總數(shù)，不得超過(guò)評(píng)委總數(shù)的三分之一。
第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的包裝情況進(jìn)行合格性審查。
第四十一條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理將合格的投標(biāo)文件移送開(kāi)標(biāo)室，經(jīng)投標(biāo)人檢查確認(rèn)其投標(biāo)文件包裝及密封完好后當(dāng)眾開(kāi)啟，并在有關(guān)方面的監(jiān)督下移交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理在開(kāi)標(biāo)的同時(shí)，當(dāng)眾以抽簽方式抽取項(xiàng)目經(jīng)理答辯順序。
第四十二條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，所有評(píng)委必須關(guān)閉自帶的通訊工具，交指定地方統(tǒng)一保管。有特殊情況須與外界聯(lián)系的，使用評(píng)標(biāo)室內(nèi)的專(zhuān)用錄音電話(huà)。
第四十三條 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件及經(jīng)查驗(yàn)相關(guān)證件完畢后，可以在開(kāi)標(biāo)室靜候，不得干擾評(píng)標(biāo)。
凡在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)審查活動(dòng)提出質(zhì)疑的，須申明理由及信息來(lái)源。因無(wú)端懷疑和指責(zé)而影響評(píng)標(biāo)工作的，可視為故意干擾，依法予以處理或作不良記錄予以記載。
第四十四條 招標(biāo)人指派的評(píng)委與專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽出的評(píng)委應(yīng)當(dāng)分別處于不同的評(píng)標(biāo)室進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)。
第四十五條 招標(biāo)代理在評(píng)標(biāo)開(kāi)始后應(yīng)對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程回避，必要時(shí)只負(fù)責(zé)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供有關(guān)的表格，評(píng)標(biāo)結(jié)束后整理評(píng)標(biāo)資料，統(tǒng)計(jì)評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)等，不得對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的任何問(wèn)題發(fā)表任何意見(jiàn)，并依法對(duì)所掌握的有關(guān)情況保密。
建設(shè)工程交易中心工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程回避。因評(píng)標(biāo)工作的需要，經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)人員同意，應(yīng)在評(píng)標(biāo)工作暫停狀態(tài)下進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)處理相關(guān)事務(wù)。
未經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)同意，招標(biāo)人的非評(píng)標(biāo)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。如確需觀(guān)察評(píng)標(biāo)的，可在得到允許后通過(guò)閉路視頻監(jiān)控室觀(guān)看評(píng)標(biāo)室的無(wú)聲視頻。
第四十六條 對(duì)參加答辯的項(xiàng)目經(jīng)理，由招標(biāo)人指派的代表和一名以上的專(zhuān)家評(píng)委對(duì)照投標(biāo)文件和身份證原件逐一嚴(yán)格核實(shí)答辯人身份。
答辯問(wèn)題必須統(tǒng)一命題，由評(píng)委組長(zhǎng)統(tǒng)一提問(wèn)；評(píng)委與答辯者嚴(yán)格分離，不得當(dāng)面進(jìn)行答辯。
第四十七條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)候選人，認(rèn)真填寫(xiě)《評(píng)標(biāo)報(bào)告》并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第四十八條 為搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件而必須緊急建設(shè)的工程，由搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)直接在《名錄》中指定或抽取符合要求的承包人承接，并應(yīng)事先依據(jù)工程定額明確工程結(jié)算原則。^_^
第四章 監(jiān)督管理
第一節(jié) 對(duì)招標(biāo)人的監(jiān)督管理
第四十九條 招標(biāo)人不得違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或拒絕與中標(biāo)人簽訂合同。合同中必須具有約定工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟臈l款。
凡在工程建設(shè)中另行訂立背離原合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容或擅自提高工程造價(jià)的，有關(guān)監(jiān)督部門(mén)將依法予以核查、處理。
第五十條 招標(biāo)人、監(jiān)理單位和承包單位應(yīng)共同嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中對(duì)工程變更及工程簽證的約定和管理規(guī)定。
第五十一條 使用政府財(cái)政資金、國(guó)有、集體自籌資金及其他公有資金的招標(biāo)項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)圖紙重大修改或重大變更需要重新修訂原中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)和資金監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)備案。
第五十二條 工程竣工結(jié)算之日起5天內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理工程項(xiàng)目竣工結(jié)算備案。
第二節(jié) 對(duì)中標(biāo)人的監(jiān)督管理
第五十三條 凡在江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)，在簽定承包合同后應(yīng)當(dāng)向市建筑業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)取《江門(mén)市建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》。
第五十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)把投標(biāo)人的下列信息作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良好行為記入《江門(mén)市建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》，并在江門(mén)建設(shè)信息網(wǎng)（
www.jmjsw.gov.cn）上公布，以作鼓勵(lì)：
（一）企業(yè)獲得建設(shè)部、廣東省、江門(mén)市或建設(shè)部承認(rèn)的行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)、機(jī)構(gòu)評(píng)定的工程質(zhì)量或安全獎(jiǎng)的；
（二）企業(yè)被金融機(jī)構(gòu)評(píng)定為“AA”信用等級(jí)的；
（三）企業(yè)通過(guò)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的；
（四）企業(yè)被稅務(wù)部門(mén)評(píng)定為“A”級(jí)納稅信用的；
（五）企業(yè)其他有關(guān)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、取得重大業(yè)績(jī)等信息的。
第五十五條 凡發(fā)生下列情形之一的承包企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為不良行為后，由建設(shè)行政主管部門(mén)記入《江門(mén)市建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》進(jìn)行扣分，并在江門(mén)建設(shè)信息網(wǎng)上公布，以作懲戒:
（一）違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的；
（二）工程投標(biāo)和建設(shè)中進(jìn)行商業(yè)賄賂的；
（三）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）違反有關(guān)合同管理、勞動(dòng)用工、城市管理、工商管理、稅務(wù)管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的；
（五）降低工程質(zhì)量，影響施工安全，擾亂建設(shè)市場(chǎng)秩序，侵害交易對(duì)方合法權(quán)益的；
（六）因自身投標(biāo)失誤等原因，造成工期違約的。
第五十六條 對(duì)于企業(yè)的不良行為，應(yīng)有下列文件之一才能認(rèn)定：
（一）已生效的行政處罰決定書(shū)；
（二）已生效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)或仲裁裁決書(shū)；
（三）由建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)管理部門(mén)簽發(fā)的責(zé)令整改通知書(shū)；
（四）經(jīng)有關(guān)部門(mén)或執(zhí)法機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的材料；
（五）其他具有法律約束力的文件。
第五十七條 企業(yè)認(rèn)為在江門(mén)建設(shè)信息網(wǎng)上公布的有關(guān)本企業(yè)的信息與事實(shí)不符的，可以申請(qǐng)市建設(shè)行政主管部門(mén)變更或者撤銷(xiāo)記錄。
市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)于信息確有錯(cuò)誤的，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在江門(mén)建設(shè)信息網(wǎng)上更正、聲明。
第五十八條 任何組織和個(gè)人均可以通過(guò)江門(mén)建設(shè)信息網(wǎng)查詢(xún)企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)、誠(chéng)信守法方面的相關(guān)信息。^_^
第五章 法律責(zé)任
第五十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)的管理，對(duì)投標(biāo)人中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期或發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)監(jiān)督部門(mén)。
第六十條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中標(biāo)后的跟蹤管理制度，依據(jù)《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法（試行）》（粵建管字［2004］10號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)將檢查發(fā)現(xiàn)的不良行為記入該企業(yè)的《江門(mén)市建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》。
已進(jìn)入《名錄》的中標(biāo)人，建設(shè)行政主管部門(mén)還應(yīng)把其不良行為及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)。
第六十一條 監(jiān)察、稅務(wù)、勞動(dòng)、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)在投資2000萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目的施工后期，對(duì)中標(biāo)單位的財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)用工狀況進(jìn)行綜合檢查。發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包或故意不履行合同的，依法進(jìn)行處理，并取消其兩年內(nèi)在江門(mén)轄區(qū)的投標(biāo)資格；有關(guān)企業(yè)已進(jìn)入《名錄》的，還應(yīng)從《名錄》中除名。
第六十二條 招標(biāo)人依法承擔(dān)自行或委托實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的法律責(zé)任。被委托代理招標(biāo)事宜的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。投標(biāo)人依法承擔(dān)投標(biāo)及相關(guān)活動(dòng)的法律責(zé)任。
第六十三條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、建設(shè)工程交易中心的工作人員發(fā)生違法行為的，應(yīng)依法予以處理。
第六章 附則
第六十四條 本規(guī)定自2009年7月15日起施行。本市之前印發(fā)的相關(guān)規(guī)定如與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
